Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: 1
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

ПРОЕКТ

Приложение к постановлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от __________ 2012 года № _____

Долгосрочная целевая программа 
«Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2012 - 2015 годы»

Паспорт 
долгосрочной целевой программы 
«Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2012 - 2015 годы»

Наименование программы:

Долгосрочная целевая программа «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район на 2012 - 2015 годы» (далее - Программа).

Основания для разработки Программы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".
Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года.

Цель программы:

Комплексное решение проблем профилактики и ликвидации африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район. 

Задачи программы:

- совершенствование методов профилактики заболевания, организация и выполнение эпизоотического мониторинга АЧС;
- принятие мер, направленных на обеспечение работы хозяйств, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, осуществляющих убой свиней, осуществляющих переработку продукции свиноводства в режиме, соответствующем IV степени защищенности (компартменту);
- принятие мер, направленных на недопущение использования в отрасли свиноводства кормов, произведенных без проведения термической обработки, уничтожающей возбудителя АЧС;
- принятие мер, направленных на проведение идентификации поголовья свиней на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
- принятие мер, направленных на организацию на регулярной основе мероприятий по экстренной депопуляции дикого кабана, уничтожению трупов диких кабанов и организацию отбора проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных;
- принятие мер, направленных на снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных;
- принятие мер, направленных на организацию в установленном законодательством порядке работы дополнительных постов досмотра, и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств;
- обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней;
- повышение квалификации ветеринарных специалистов района в вопросах организации диагностики и профилактики АЧС;
- обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС;
- обеспечение проведения мероприятий по недопущению перемещения и реализации подконтрольных ветеринарной службе грузов без ветеринарных сопроводительных документов и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации.

Сроки реализации Программы:

2012 - 2015 годы.

Объемы и источники финансирования Программы:

Общий объем финансирования Программы составляет 3 359,8 тысяч рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 3 264,1 тысяч рублей, за счет средств районного бюджета 95,69 тысяч рублей, из них по годам:
2012 год - 3 359,8 тысяч рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 3 264,1 тысяч рублей, за счет средств районного бюджета 95,69 тысяч рублей.

Контроль за выполнением Программы:

Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Вспышки африканской чумы свиней возникают на территории Российской Федерации не впервые. До 2008 года африканская чума свиней (далее - АЧС) представляла для регионов России теоретическую угрозу. Заболевание было энзоотичным: природные очаги фиксировались в субсахарной Африке и на острове Сардиния. Однако в 2007 году ситуация изменилась коренным образом. Весной 2007 года АЧС появилась в Грузии, а в течение лета и осени распространилась по Закавказью. В декабре 2007 года был зарегистрирован первый случай АЧС среди диких кабанов на территории Российской Федерации (Чеченская Республика). В настоящее время критичными по АЧС являются регионы Южного федерального округа (далее - ЮФО).
На территории ЮФО и государств Закавказья более четырех лет сохраняется крайне сложная обстановка по АЧС.
Источником возбудителя АЧС являются больные и переболевшие (вирусоносители) свиньи. Основным резервуаром возбудителя АЧС в природе служат дикие свиньи, а также аргасовые клещи рода Ornithodorus. Факторами передачи возбудителя АЧС являются инфицированные объекты внешней среды (корма, кормовые отходы, вода, предметы ухода, навоз и другое), трупы павших свиней и продукты убоя инфицированных свиней. Период с момента заражения свиньи до проявления выраженных признаков АЧС (инкубационный период) составляет 5 - 15 суток.
Экономический ущерб, наносимый африканской чумой свиней, складывается из прямых потерь по радикальной ликвидации болезни, ограничений торговли. 
Через средства массовой информации, сходы граждан регулярно проводится разъяснительная работа с населением об опасности появления АЧС о порядке оповещения ветеринарной службы. Посредством телевидения, периодическую печать и листовки даны адреса и телефоны ветеринарных подразделений, специалистов отдела по АПК и транспорту администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, городского и сельских поселений, в которые следует обращаться в случае заболевания и гибели свиней.
Ликвидация очагов АЧС и недопущение их дальнейшего распространения на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район возможны при комплексном подходе к решению этой проблемы, достаточном финансировании организационно-хозяйственных мероприятий и должном научном обеспечении проводимых мероприятий.
Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
1. Комплексный подход к решению проблемы.
Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные ее аспекты и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий.
2. Координация решения проблем.
Координация реализации мероприятий Программы осуществляется отделом по АПК и транспорту администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, который обеспечивает соблюдение государственными заказчиками сроков проведения программных мероприятий и мониторинга их реализации.
3. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В Программе принимаются механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.
4. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решений проблемы.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является комплексное решение проблем профилактики и ликвидации АЧС на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются:
изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
совершенствование методов профилактики заболевания;
организация и выполнение эпизоотического мониторинга АЧС;
принятие мер, направленных на недопущение использования в отрасли свиноводства кормов, произведенных без проведения термической обработки, уничтожающей возбудителя АЧС;
принятие мер, направленных на проведение идентификации поголовья свиней на территории района;
принятие мер, направленных на проведение на регулярной основе мероприятий по экстренной депопуляции дикого кабана, уничтожению трупов диких кабанов и организацию отбора проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных;
принятие мер, направленных на снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных;
принятие мер, направленных на организацию в установленном законодательством порядке работы дополнительных постов досмотра, и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств;
обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней;
повышение квалификации ветеринарных специалистов района в вопросах организации диагностики и профилактики АЧС;
обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС;
обеспечение проведения мероприятий по недопущению перемещения и реализации подконтрольных ветеринарной службе грузов без ветеринарных сопроводительных документов и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации.
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:
организационные - проведение организационных мероприятий силами государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Ветуправление Приморско-Ахтарского района», отдела по АПК и транспорту администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, администраций городского и сельских поселений;
технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, современное лабораторное оборудование, оргтехника и другие технические средства и оборудование.
Для выполнения Программы предусмотрены следующие организационные мероприятия:
- приобретение автотранспортных средств для перевозки контейнеров с биологическими отходами;
- приобретение контейнеров для сбора биологических отходов;
- организация мероприятий по сбору и доставке биологических отходов;
- приобретение специальных печей (крематоров) для уничтожения биологических отходов;
- принятие мер, направленных на обеспечение установки печей для сжигания животноводческой продукции;
- принятие мер, направленных на организацию в установленном законодательством порядке работы постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств;
- принятие мер, направленных на усиление контрольно-надзорных мероприятий за сбором и утилизацией биологических отходов на всех стадиях их производства;
- принятие мер, направленных на поддержание в полной готовности мобильных противоэпизоотических отрядов государственной ветеринарной службы на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район (наличие материально-технических, дезинфекционных средств, специальной одежды, индивидуальных средств защиты);
- принятие мер, направленных на усиление работы по недопущению реализации мясной продукции в несанкционированных местах;
- принятие мер, направленных на максимальное снижение численности и миграционной активности дикого кабана на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
- проведение мероприятий по обработке противоакарицидными средствами (уничтожение клещей) животных в дикой фауне на территории района;
- анализ миграционной активности животных в дикой фауне;
- проведение комплекса мероприятий по замене свиней в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан на альтернативные виды животных;
- принятие мер, направленных на недопущение скармливания пищевых и столово-кухонных отходов в свиноводческих предприятиях индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан без их термической обработки, уничтожающей возбудителя АЧС;
- принятие мер, направленных на внедрение системы учета скота и ведение учета поголовья животных на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
- обеспечение мониторинга по АЧС в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах муниципального образования Приморско-Ахтарский район, дикой фауне;
- принятие мер, направленных на организацию и содержание бойни на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район, осуществляющей убой животных из личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- принятие исчерпывающих мер по недопущению проникновения животных на территории полигонов твердых бытовых отходов, а также возникновению несанкционированных мест утилизации отходов.
Оценка возможных путей и факторов передачи АЧС на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район:
с живыми животными и продукцией животного и растительного происхождения;
с автомобильным транспортом и другими техническими средствами;
с зернофуражом и кормовыми добавками;
с дикими свиньями;
с пищевыми и столово-кухонными отходами.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств краевого и районного бюджетов.
Средства краевого и районного бюджетов направляются на реализацию следующих мероприятий:
- приобретение автотранспортных средств для перевозки контейнеров с биологическими отходами;
- приобретение контейнеров для сбора биологических отходов;
- организация мероприятий по сбору и доставке биологических отходов;
- приобретение специальных печей (крематоров) для уничтожения биологических отходов.
Потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий в 2012 году составляет 3 359,8 тысяч рублей:

Год

Приобретение специальных печей (крематоров) для уничтожения биологи-
ческих отходов, тыс.руб.

Организация мероприятий по сбору и доставке биологи-
ческих отходов,  тыс.руб.

Приобретение авто-
транспортных средств для перевозки контейнеров с биологи-
ческими отходами, тыс.руб.

Приобретение контейнеров для сбора биологи-
ческих отходов, тыс.руб.

Всего, тыс. руб.

Всего
2012 | 1 446,0 | 26,4 | 1 579,0 | 308,4 | 3 359,8
В том числе средства краевого бюджета
2012 | 1 446,0 | 25,1 | 1 500,0 | 293,0 | 3 264,1
В том числе средства районного бюджета
2012 | 0 | 1,3 | 79,0 | 15,4 | 95,7

5. Критерии выполнения Программы

№ п/п | Показатель | Ед.изм. | Всего | В том числе по годам
| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
1. | Приобретение специальных печей (крематоров) для уничтожения биологических отходов | шт. | 2 | 2 | | |
2. | Мероприятия по сбору и доставке биологических отходов | тонн | 4,8 | 4,8 | | |
3. | Приобретение автотранспортных средств для перевозки контейнеров с биологическими отходами | шт. | 1 | 1 | | |
4. | Приобретение контейнеров для сбора биологических отходов | шт. | 48 | 48 | | |

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы – администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
Координатор Программы - ответственный за выполнение мероприятий целевой Программы в процессе ее реализации:
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы в средствах массовой информации;
в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств;
размещает государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти.
Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение крематоров, автотранспортных средств для перевозки контейнеров с биологическими отходами, контейнеров для сбора биологических отходов, а также в целях возмещения части затрат за сбор и доставку биологических отходов осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Порядок предоставления органами местного самоуправления субсидий осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждается нормативным правовым актом муниципальных образований.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется отделом по АПК и транспорту администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Заместитель главы муниципального образования 
Приморско-Ахтарский район,
начальник отдела по АПК и транспорту				     А.В.Карабанов